深化票据在供应链金融中的运用，山东、湖南、甘肃等陆续出台鼓励支持政策

山东省财政厅、工业和信息化厅、山东省财政厅 山东省工业和信息化厅 中国人民银行济南分行关于强化财政金融政策融合促进供应链金融发展的通知（2021年2月7日）

通知重点提及了供应链票据、标准化票据相关内容，从推动应付账款票据化、推广供应链票据平台及应用、加强标准化票据融资机制引导等方面推出了多项财政金融鼓励措施，具体内容如下：

（一）推动应付账款票据化引导核心企业开具商业汇票替代应付账款，票据签发企业须通过上海票据交易所商业汇票信息披露系统，及时、准确、完整地披露票据承兑信息和承兑信用信息。对商业汇票签发量同比增速前20名且现金支付比例不低于前三年平均水平的“白名单”内核心企业，按照签发增长量的0.1%给予省级财政奖励，单户企业年度最高200万元。对金融机构贴现的核心企业签发、承兑的商业汇票，人民银行优先给予再贴现支持。

（二）推广供应链票据平台及应用

1.推动平台建设。加强政策业务宣传，鼓励核心企业围绕供应链建立信息平台或借助现有第三方信息平台，与上海票据交易所供应链票据平台对接。对业务量达到一定规模且直接接入上海票据交易所供应链票据平台的我省信息平台，省级最高一次性给予财政奖励500万元；对业务量达到一定规模且通过中国互联网金融协会间接接入上海票据交易所供应链票据平台的我省信息平台，省级最高一次性给予财政奖励300万元。

2.发展供应链票据。支持“白名单”内核心企业签发供应链票据，对供应链票据签发量排名前20的企业，省级按照签发增长量的0.2%给予财政奖励，单户企业年度最高300万元。

3.强化工作支撑。各金融机构要创新产品和业务模式，为供应链票据提供贴现、质押等融资服务。人民银行济南分行每年设置不低于50亿元的再贴现专项额度，对金融机构贴现的供应链票据原则上给予全额再贴现，支持金融机构业务开展。

（三）将标准化票据纳入全省直接债务融资引导奖励范围加强标准化票据融资机制引导，具备条件的金融机构应按照标准化票据管理要求，做好票据基础资产归集、标准化票据创设、信息披露及风险管理工作，提高票据资产标准化程度，提升中小企业票据融资效率。将创设标准化票据业务纳入山东省直接债务融资引导奖励范围，对标准化票据省内原始持票人和存托机构按规定给予奖励。

湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省金融服务“三高四新”战略若干政策措施》的通知（2021年4月1日）

通知重点明确了“加快产业链供应链金融发展”的政策措施，提出“支持产业链核心企业通过上海票据交易所供应链票据平台签发供应链票据，用好再贴现工具，支持金融机构对产业链核心企业签发的商业汇票进行贴现”。

此外，在4月9日湖南省政府新闻办召开的《湖南省金融服务“三高四新”战略若干政策措施》新闻发布会上，人民银行长沙中心支行副行长侯加林说，该行积极推动金融机构对接20条新兴优势产业链和先进制造业集群，以应收账款融资为主要手段，着力强化供应链金融服务。据初步统计，截至2020年末，全省供应链融资余额近2000亿元，同比增长35%。

侯加林说，增强产业链供应链自主可控能力，央行等八部委出台了《关于规范发展供应链金融支持供应链产业链稳定循环和优化升级的意见》，推动金融机构精准服务供应链产业链完整稳定，促进经济良性循环和优化布局。按照《意见》精神和“金十条”措施安排，人民银行长沙中支联合相关部门开展专题调研，研究促进湖南省供应链金融规范发展的具体措施，主要包括以下几方面内容：

一是加大产业链供应链融资支持。联合行业主管部门建立产业链重点核心企业名单库。推行产业链主办行制度，实行“一链一策”。确保供应链贷款增速高于各项贷款增速、贷款利率低于各项贷款平均水平。

二是用好再贷款再贴现货币政策工具。每年安排不低于100亿元再贷款、再贴现专用额度，支持省内金融机构提升供应链金融服务能力。

三是推动产业链重点核心企业签发供应链票据。银行机构要为供应链票据提供贴现、质押融资支持。

四是大力发展应收账款、动产抵质押融资。推广政采贷应收类、仓单订单存货类等产品。力争每年全省应收账款融资总量高于上年。

五是发展壮大湖南供应链金融平台。建设供应链数据仓库，推动平台与票交所供应链票据平台连接，为企业签发供应链票据提供支持。

六是优化产业链供应链金融服务。包括开户、国际结算、统计制度、培训等内容。

七是完善财税配套政策。对核心企业签发供票、主动确权的，给予财政奖励；对接入上海票交所的供应链票据平台，按金融基础设施补助标准给予奖励；对银行、担保供应链融资损失给予风险补偿。

八是加强供应链金融监管和风险防范。九是强化组织领导。建立湖南省供应链金融跨部门工作联系机制，加强金融、财政、行业管理等部门之间的工作协调和信息共享。

侯加林说，上述措施经省政府同意后，将以部门联合发文形式印发，推动湖南省供应链金融健康规范发展。

近日，据兰州日报报道，人民银行兰州中心支行联合省工信厅、司法厅、商务厅、政府国资委、市场监督管理局，甘肃银保监局、外汇局甘肃分局、省金融监管局等九部门于近日出台了《关于促进甘肃省供应链金融发展的意见》（以下简称《意见》），共提出15条具体措施，推进甘肃省供应链金融创新规范发展。

由此，甘肃省成为了继广东、浙江、山东、山西等地方之后，专门出台政策促进供应链金融发展的地方政府。

据了解，《意见》从发挥供应链核心企业关键作用、推动供应链金融规范发展、营造供应链金融良好生态环境、加强供应链金融风险防范管理等四个方面提出了相关政策要求和具体措施：

1.发挥供应链核心企业关键作用方面，《意见》提出，有关部门将合理确定甘肃省金融重点支持的供应链核心企业名单，鼓励金融机构加强对接，共同开发个性化、特色化供应链金融产品或平台。支持核心企业提高融资能力和流动性管理水平，畅通和稳定上下游产业链条。鼓励金融机构建立绿色通道，及时响应先进制造、现代服务等关键领域核心企业的融资需求。

2.推动供应链金融规范发展方面，《意见》提出，相关部门将积极推进应收账款融资，支持发展供应链票据、供应链存货、仓单和订单融资等多种融资方式，探索建立各类市场主体参与的供应链融资体系。其中，重点推动符合条件的大中型国有和民营企业、金融机构及财政部门与中征平台对接，在线确认债权债务，开展融资业务，带动我省中征平台应收账款业务增量扩面。

3.营造供应链金融发展环境方面，《意见》提出，要增强对供应链金融的风险保障支持，鼓励保险机构嵌入供应链金融环节，增加营业中断险、仓单财产保险等供应链保险产品供给。要推动金融科技在供应链金融领域的应用，鼓励金融机构运用大数据、区块链等技术，提升信息挖掘、信用评估、交易开展、风险监测预警等环节的智能化水平，提高供应链金融服务的便利度和安全性。要提升对供应链金融的综合服务水平，推动各方加强信息共享，促进各类融资服务平台、信息平台互联互通。鼓励有条件的地区建设供应链金融示范区、集聚区。

4.防范供应链金融风险方面，《意见》强调，监管部门、金融机构和核心企业等主体要严格落实各方责任，形成风险防范合力。金融监管部门要加强供应链金融业务监管；金融机构应加强交易真实性审核，履行尽职调查及必要的风控程序；核心企业应严格遵守《保障中小企业款项支付条例》有关规定，及时支付中小微企业款项，合理有序扩张商业信用，保障中小微企业的合法权益。

来源：湖南日报、兰州日报、上海票交所