福建省人民政府关于印发福建省“十四五”金融业发展专项规划的通知
闽政〔2021〕22号
各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校，有关金融机构：
现将《福建省“十四五”金融业发展专项规划》印发给你们，请认真组织实施。
福建省人民政府
2021年9月17日
《福建省“十四五”金融业发展专项规划》政策解读
日前，我省编制了《福建省“十四五”金融业发展专项规划》（以下简称《规划》），现对《规划》有关内容解读如下：
一、背景依据
“十三五”期间，全省金融业健康发展，有力支撑和推动我省国民经济和社会发展“十三五”规划主要目标全面完成。金融综合实力再上新台阶。金融业增加值占GDP的比重提高了0.9个百分点，各类金融机构、地方金融组织数量增长近70%，2020年金融业实现税收收入占全省财政总收入14.3%,地方法人金融机构总资产突破10万亿元。本外币各项存贷款余额年均增速分别达8.9%和12.2%，保费收入年均增速为9.8%。“十三五”末全省境内上市企业共151家，居全国第7位。“十三五”金融业的发展为“十四五”开好局、起好步奠定了坚实的基础。“十四五”是福建省全方位推进高质量发展超越、加快新时代新福建建设的关键五年，根据《福建省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》，结合我省金融业发展实际，制定《规划》。
二、战略目标
“十四五”期间金融业主要目标概括为“一中心、两平台、三个示范区、五个更加”，即“围绕金融服务全方位推进高质量发展超越，以创新、改革、开放为抓手，推动金融资源更加集聚、区域布局更加合理、体制机制更加灵活、金融开放更加全面、金融生态更加优化，积极打造普惠金融改革示范区、绿色金融改革示范区和金融服务实体经济示范区，着力建设海丝金融合作平台和两岸金融融合发展平台，将福建建设成为特色金融优势突出、国际化特征鲜明的区域金融中心”。
三、主要指标
“十四五”期间，我省金融业发展水平将进一步提升，金融业对经济总量的贡献度将进一步加大。2025年力争实现金融业增加值5000亿～5100亿元，占GDP比重约7.7%～7.85%。地方法人金融机构资产总量达14.5万亿元。2025年末，全省本外币各项存款余额达8.2万亿元、各项贷款余额达9万亿元，“十四五”期间制造业贷款、绿色信贷等增速高于“十三五”时期。“十四五”期间力争全省非金融企业平均每年实现直接融资额5000亿元以上，平均每年新增上市公司13家以上。2025年力争实现保费收入超过2000亿元，“十四五”期间年均增长率超过10%。2025年末，全省政府性融资担保机构融资担保放大倍数达4倍、平均融资担保费率1%左右。
四、重点任务
一是完善金融机构体系，推动金融业自身高质量发展。推动金融资源集聚，构筑金融发展高地；完善银行业金融机构体系，发挥融资主渠道作用；推动证券期货业发展，增强直接融资服务能力；支持保险业发展，促进保险市场加快扩容；提升财富管理服务水平，满足居民资产管理需求；规范地方金融组织发展，充分发挥“毛细血管”功能。
二是提高金融服务水平，深度融入新发展格局。聚焦创新驱动，服务高水平创新型省份建设；聚焦产业升级，服务构建现代化产业体系；聚焦扩大内需，促进服务内循环；聚焦乡村振兴，提升“三农”金融支持力度。
三是着力特色金融发展，提升区域金融发展新动能。发展普惠金融，打造普惠金融改革示范区；发展绿色金融，打造绿色金融改革示范区；发展数字金融，助力数字福建建设。
四是深化闽台金融合作，建设两岸金融融合发展平台。探索创新闽台金融合作，积极引进台湾金融机构，鼓励闽台金融同业合作，探索闽台征信交流合作；提升台胞台企金融服务质效，加强直接融资服务，推出对台专属服务，加大涉台园区服务。
五是推动金融更高水平开放合作，建设海丝金融合作平台。加强“一带一路”金融合作，优化跨境融资和外汇管理服务，探索海丝特色离岸金融；推动闽港闽澳金融交流；深化自贸试验区金融改革。
六是防范化解金融风险，优化金融生态环境。完善金融监管体系，积极推进中央和地方金融监管协调机制建设，加强地方金融监管；提升金融风险治理能力，提高金融风险监测预警能力，有序防范化解重点领域风险，严厉打击各类非法金融活动；强化地方金融基础设施建设，完善省“金服云”平台建设，健全金融领域失信联合惩戒机制；加强金融消费者权益保护。
五、十大专项行动
针对我省金融业发展重点领域和短板弱项，提出十大专项行动，具体包括：直接融资跨越发展专项行动、保险发展专项行动、海洋金融专项行动、金融支持乡村振兴专项行动、普惠金融专项行动、碳金融专项行动、数字金融专项行动、闽台金融合作专项行动、海丝金融专项行动、金融风险防控专项行动。
