深圳特区报记者 周雨萌
在昨日举行的“推进惠企16条、服务中小微企业”深圳战“疫”发布会上，六部门负责人从加大融资支持、降低企业成本、破解用工难、保障物资需求、优化政府服务等5大方面，深入分析问题，详细解读政策。各部门呼吁广大中小微企业尽快用好惠企16条的相关政策，尽早解决生产经营中的困难。
◆关于融资难融资贵——
多管齐下满足企业融资需求
市地方金融监管局二级巡视员肖志家表示，惠企16条有4条专门涉及帮助企业解决融资难、融资贵、融资繁的问题，具体措施多、内容丰富、力度大。
一是利用央行疫情防控专项再贷款和支小再贷款、国家开发银行深圳市分行贷款专项，用于重点支持疫情防控重点保障企业和受疫情影响较大的重点行业的小微企业。目前，深圳已向省厅上报重点企业164家，其中79家纳入工信部疫情防控重点保障企业名单。截至目前，已有66家企业获得授信，授信余额466.01亿元；36家获得优惠利率贷款62笔，金额16.06亿元，利率2.39%（财政贴息后企业实际融资成本1.20%）；5家企业获得国开行复工复产专项贷款授信6.25亿元，已发放3.5亿元。
二是利用平稳发展基金，缓解企业短期流动性困难。深圳市民营企业平稳发展基金扩大支持范围，对因疫情造成资金周转困难的优质中小企业，提供短期流动性资金支持，并实行利率优惠。截至3月17日，高新投和担保集团累计收到283家企业的资金申请；累计决策为22家中小企业提供资金支持，累计决策金额45470万元；已向3家中小企业发放支持资金，累计放款金额7000万元。
三是加大风险补偿力度，鼓励银行等金融机构提高贷款额度。将银行贷款风险补偿资金池的受益范围扩大至小微企业主和个体工商户，对各商业银行2月1日至6月30日新增贷款（展期视同新增）的风险损失补偿比例上限由50%提高到80%。这样，政策的普惠性更明显，并通过加大补偿力度，极大降低银行对中小微企业发放贷款的风险，调动银行放贷积极性。初步测算，此项政策可撬动银行对我市中小微企业新增20%以上的贷款额度，今年补偿金额将超过10亿元。
四是实施普惠贷款贴息措施，降低企业融资成本。市政府划拨10%的市级产业专项资金（约34亿元）重点用于贷款贴息，对疫情防控期内获得银行等金融机构的新增贷款（展期视同新增），按实际支付利息的50%给予总额最高100万元的贴息支持，贴息期限最长6个月。贴息通过银行机构统一申报，不需要企业主动申请。此次贴息措施，力度最大、覆盖面最广、获得最便利。预计将惠及近20万户中小微企业（包括小微企业主和个体工商户），覆盖新增贷款总规模达2000亿元左右。贴息后中小微企业贷款利率将降至3%左右。
此外，深圳目前为止已为15家企业发行超过120亿元的债券，平均成本只有2.6%，这也缓解了企业的资金状况。
◆关于降低企业成本——
可减轻中小微企业各项成本超300亿元
发布会透露，惠企16条通过多措并举共减轻中小微企业各项成本（社保、医保）超过300亿元，力度大、见效快、覆盖面广。包括：免除入驻市属、区属国企在深物业的非国有企业、科研机构、医疗机构和个体工商户2个月房租，合计12.5亿元；倡议、鼓励驻深国企参照深圳市属国企做法，对入驻驻深国企物业的非国有企业、科研机构、医疗机构和个体工商户适当减免租金。据市国资委副主任叶新明介绍，国资委重点采取减租、纾困、创新金融服务三大举措，共惠及商事主体2.45万家，并联合各区向全市1043家股份合作公司发出减租倡议，合计减租7亿多元。
其次，政策还免征全市企业3个月的房产税、城镇土地使用税，合计17.8亿元；减征受疫情影响的各类企业6个月的城镇污水处理费，合计4.2亿元；免除全市工商企业2月份当月缴交两部制电费中的基本电费，合计5亿元；按国家相关政策，对一般工商业及其它电价、大工业电价2-6月电费给予95折优惠。
深圳市税务局总审计师李显著透露，目前，免征房地产税和延期缴税两项政策成效显著。其中，减免1到3月的房产税和城镇土地使用税预计可减免18亿元，惠及纳税人4.53万户；在延期申报方面，市税务局已为20582户企业办理了延期申报；为3000多户企业办理了延期缴纳税款，涉及税款接近17亿元。
惠企16条还提出减免中小微企业2—6月间的养老、工伤和失业保险的单位缴费部分，预计减免约198亿元；减半征收企业2-6月基本医疗保险费单位缴费部分，免征地方补充医疗保险费单位缴费部分，惠及我市所有参保企业70余万家，预计减免医保费90亿元。对此，市人社局副局长谷云宏总结了七个字：免、延、缓、降、保、返、补。其中，涉及减免企业各项成本的有四个：免、延、缓、降。
免——对全市中小微企业及以单位形式参保的个体工商户，免征2-6月的基本养老、地方补充养老、失业、工伤保险的单位缴费部分。据测算，免征规模近190亿元。
延——享受减免政策后，企业仍无力为职工缴纳社保费的，可以向社保部门报备延期缴纳，在疫情解除后3个月内完成补缴。
缓——因受疫情影响生产出现严重困难的企业，还可按社会保险法及其实施规定，申请缓缴社保费，缓缴期原则上不超过6个月，最迟不超过2020年12月。
降——一是继续执行阶段性降低工伤保险、失业保险费率政策，有效期至2021年4月30日；二是我市工伤保险浮动费率现行政策继续执行，其中2020年3月起至6月按照工伤保险浮动费率政策应当上浮费率档次的企业，暂按其所属行业基准费率缴纳工伤保险费；三是2020年2月至2021年1月，深圳市失业保险浮动费率继续执行，符合条件实行浮动费率的用人单位按下调后的费率缴费。
◆关于用工招工难——
用一揽子政策措施解决
一是加大企业职工技能培训补贴力度。对2020年内需要组织职工参加技能职业培训的企业，适岗培训补贴由每人最高900元提高至1500元，技能提升培训补贴由每人1400元提高到2000元。截至3月13日，已有1173家企业提交培训计划，计划培训190139人。预计全年培训15万人，补贴资金2.5亿元。
二是加大援企稳岗力度。对不裁员或少裁员的参保企业，返还其上年度实际缴纳的50%失业保险费，目前已返还企业失业保险费合计5.55亿元；对生产经营困难且坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还其职工上年度缴纳的25%社会保险费，目前已返还社会保险费合计14.13亿元；对职工因疫情接受治疗或被医学观察隔离期间企业支付的工资待遇，按照不超过其基本养老保险费缴纳基数的50%补贴企业，目前已收到35家企业申请。谷云宏介绍，在返还失业保险费50%的措施中，预计返还的资金约为10.8亿元，惠及职工超过800万人。而在返还社会保险费25%的措施中，预计返还约46.8亿元，惠及职工超过170万人。
三是组织实施省级劳务协作，与湖南等省签署备忘录，共同做好疫情防控期间务工返岗的组织协调、人员协查、信息沟通等工作，实现务工人员尽快安全有序返岗就业。同时，采取集中包机包车等措施帮助企业员工安全返工，缓解用工压力。据统计，深圳市公共就业服务中心累计完成27趟专列、51部专车、1趟飞机的接站工作，共接回务工人员近7000人。接下来，我市还将组织人力资源部门到疫情轻微地区及当地技能类院校，帮助企业招工。
◆关于物资需求——
免费发放600万只口罩
在支持防疫物资生产企业扩大产能方面，惠企16条提出，加快审批生产防控疫情所需物资的新项目，优先配置用地用水用电等资源型指标。同时，鼓励生产防疫物资的企业扩大技术改造投资，2月1日—3月31日购买的设备，最高可资助设备投资的50%，最高达2000万元。此外，市区两级使用财政性资金采购疫情防控货物、工程和服务的，由采购单位自行采购，采购进口物资无需审批；加强防疫物资的采购供应保障，设立进口防控物资快速通关专用窗口。
市住建局一级调研员朱文芳透露，各区政府对辖区内的物业服务企业的疫情防控服务，按照在管面积每平方米0.5元的标准实施两个月的财政补助。目前这项工作已经全面铺开，截至3月18日9点，深圳已有2585家物业服务企业共6371个项目提交了申请，金额约3.8亿元，其中2.82亿已通过社区的初审，2.14亿元已通过街道复审，不少企业已经领到补贴。
惠企16条出台后，市住建局会同市财政局迅速制定落地政策，联合印发了《深圳市物业服务企业疫情防控服务财政补贴工作指引》，明确了财政补助的对象、条件、标准、申请途径和流程。市住建局还组织专班人马开发了疫情防控补贴网上办理系统，2月20日上线，企业申请和各层级审核的全部事项都可在手机上办理，大大提高了补贴申请和审核效率。
继市民个人口罩预约抽签免费发放之后，口罩预约对全市中小微企业开放。3月3日起，市疫情防控指挥部通过摇号抽签方式，每两天向中签企业免费发放100万只口罩。每次每家中签企业可免费领取100只，不收取任何费用（包括快递费），全力支持企业复工复产。截至目前，共收到预约成功企业超过21万家，累计给6万家中签的中小微企业免费发放600万只口罩。
◆关于审批流程——
多部门联动优化政府服务
市中小企业服务局局长贾长胜透露，惠企16条充分运用信息化手段，采用线上申请，简化申报流程，方便企业办事，让企业少跑动、零跑动。
中小微企业贷款贴息不用申请，由银行机构统一申报，市财政将相应补贴资金拨付给支持对象的账户，全程不用增加任何企业的任何负担。
疫情期间，企业可以自动享受阶段性税费减免政策，不用申请。
平稳基金申请、稳岗补贴、培训补贴等企业申请的补贴措施，采用线上办理，最大限度方便企业。
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来源：深圳特区报
