前言：

当前经济下行压力等因素形成的大量账款拖欠，具有长期性、复杂性和艰巨性，不太可能一蹴而就。原证监会主席肖钢在接受人民政协报的采访时提出，要建议积极推进应收账款票据化、数字化，加快建设商业票据信用信息体系，开展商业票据信息披露、信用评级、兑付能力评估等方面的工作。

肖钢委员：努力提高信用贷款额度，积极推进应收账款票据化、数字化！

人民政协报 记者：崔吕萍

多重因素叠加之下，对于爱惜自身信用、努力“突围”的市场主体，中央及各级地方政府正在努力以多项政策助企复苏，信用贷款就是其中的“利器”之一。

在地方上调研时，我们经常能听到一种声音——为加大给予企业信用贷款的支持力度，地方政府性融资担保机构也会采取各种措施，有的甚至“自掏腰包”为企业信用贷款不良率买单。

“为了提升对中小微企业保驾护航的能力，我们看到，无论是地方政府还是金融机构，大家在搭建企业信用体系建设方面都进行了大量的探索，也取得了不少好的经验。比如全国企业信用信息共享平台目前已经搭建起来了，通过不断深化数据开发与利用，以信用贷款为抓手的金融工具将精准‘滴灌’到爱惜信用‘羽毛’的企业身上。但在这一过程中，我们在实地调研时也发现了一些问题，希望能够引起有关方面的注意。”在接受记者采访时，全国政协委员，中国证监会原主席肖钢这样说。

信用贷款快速增加，企业却说“不解渴”，金融机构要多动脑筋改善风控模型！

今年的国务院政府工作报告在部署加强金融对实体经济的有效支持时提出，用好普惠小微贷款支持工具，增加支农支小再贷款，优化监管考核，推动普惠小微贷款明显增长、信用贷款和首贷户比重继续提升，这也是信用贷款连续第四年被写入国务院政府工作报告。

7月8日，中国人民银行发布《中国区域金融运行报告（2022）》（以下简称《报告》）。《报告》显示，截至2021年末，人民银行通过“普惠小微企业信用贷款支持计划”累计提供优惠利率资金3740亿元，直接带动地方法人银行发放普惠小微企业信用贷款1.05万亿元，撬动全国银行业金融机构累计发放普惠小微信用贷款10.3万亿元，有效缓解了小微企业抵押品不足的问题。

但人民银行也表示，从环境配套看，融资担保、风险补偿、信息整合等融资支持政策需要进一步完善。小微企业信息孤岛现象仍然存在。部分地区通过建设网上金融服务大厅或信用信息平台，取得了初步成效，但各类涉企信用信息的采集、更新、运用仍有不足。由此，谈及下一步工作思路时，人民银行特别强调加强中小微企业信用信息共享应用，在搭建平台的基础上，重点强化公共信用信息的归集、共享、公开和开发利用。强化守信联合激励和跨部门多层级失信联合惩戒，严厉打击金融欺诈、恶意逃废债、非法集资等非法金融活动。

“当前，一个突出的问题是部门和地方的企业信用信息平台尚未完全联通，共享信息仍不充分，因此迫切需要国家有关部门统筹协调。”通过调研，肖钢提出，加快构建一体化信用服务平台，横向联通部委和相关行业信息系统，纵向对接地方融资信用服务平台，只有依托这样的网络，才能使金融机构全面评估企业信用，增加信用贷款比重，真正让信用变为资产。

肖钢同时强调，当前不少金融机构利用现代科技手段，实现了智能风险控制，广泛触达小微市场主体，全程无人工干预、线上办理，无担保无抵押的普惠型贷款，及时解决了小微市场主体小额、短期、应急的资金需求，又防范了金融风险，效果很好。“但这些普惠型贷款平均下来，每笔只在几十万元的水平，如果小微企业希望用这笔钱去扩大生产经营，恐怕就不够了。如果要提高贷款额度，企业和银行需要承担的风险就会增加，现行的风险控制模型就不太适应了，因此需要搜集更多信息。假设更多触发风险的因素，来改进风控模型，这对企业信用信息系统建设提出了更高的要求，对金融机构数字化转型提出了新的挑战，这也是致力于以信用贷款模式助力中小微企业和个体工商户的金融机构，未来需要多动脑筋的地方。”肖钢这样表示。

拖欠企业账款表面看是缺钱，本质上就是缺信用、缺法治！

当然，讲诚信不是一家企业的事，它事关产业链上的各个环节。值得一提的是，多位业界人士反映，造成中小微企业信用“瑕疵”的相当一部分原因，源于大企业拖欠它们的账款。

“近年来，各地认真开展清理中小企业应收账款的专项行动，取得了阶段性成效，但边清边欠、前清后欠的事儿接连发生，特别是机关、事业单位和大型企业拖欠中小企业的账款仍在增加，不仅加剧了中小企业的资金困难，不利于稳增长、保就业，而且还妨碍了国民经济的顺畅循环，不利于构建新发展格局和高质量发展。”肖钢表示，拖欠中小企业款项，从现象上看是缺钱，但从本质上看就是缺信用、缺法治。可见，抓紧按政策要求清理拖欠，对于加强全社会信用体系建设、落实依法治国方略都具有重要意义。

由于历史原因、体制机制和当前经济下行压力等因素形成的大量账款拖欠，具有长期性、复杂性和艰巨性，不太可能一蹴而就。

“这需要标本兼治、综合治理、长短结合，把清欠工作同健全长效机制紧密结合起来，既要着力解决当前困难，更要重在建机制。而发展商业信用体系，就是建立健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制的必由之路。长期以来，我国企业的商业信用体系建设薄弱，而补上这个短板，应当是健全长效机制的重点任务。”对此肖钢提出，商业票据是商业信用的载体，建议积极推进应收账款票据化、数字化，加快建设商业票据信用信息体系，开展商业票据信息披露、信用评级、兑付能力评估，完善票据流通转让和银行贴现、转贴现和再贴现，探索建立商业票据担保或风险基金，推动票据增信业务，打造坚实的商业信用基础，为改革完善社会主义市场经济体制创造良好条件。