从市场看，票据贴现利率从去年二季度以来整体呈下行趋势，今年7月末，6个月国股银票转贴现利率大幅下探至2%左右，1天国股银票转贴现利率降至1%，与同期限同存发行利率、SHIBOR及央行再贴现利率出现倒挂。虽然随后几天票据利率回弹，但下行的趋势依旧没有改变。
票据利率为何会大幅下行？首先，资金面相对宽松是票据利率下行的基础。票据利率与其他货币市场利率如SHIBOR、同业存单发行利率等走势有较高的一致性，去年二季度以来在稳健货币政策的背景下，货币市场利率快速下行，资金成本的走低是票据利率下行的基础。当然，资金成本并不是决定票据利率的唯一因素，信贷政策、监管检查、资产配置策略、风险事件冲击等各种因素，都可能依时点性或阶段性影响票据资产供求，进而左右票据利率波动。
其次是银行“以票充贷”调剂贷款额度。报告表示，已贴现商业汇票可以计入银行表内贷款，因此银行可以通过票据融资调节信贷规模。2018年以来大中型企业贷款意愿并不强，2019年一季度需求指数有所回温，但二季度再次回落，银行资产端贷款额度充裕，存在增加票据融资“占额度”的动机。其次监管层面鼓励银行给中小企业贷款，银行有动力通过贴现达到监管特定的考核要求。
再次，对企业而言，票据融资性价比提升。票据融资具有门槛低、手续便捷、获批时间短等特点，能有效为企业提供资金支持。2018年二季度以来，票据利率先于一般贷款利率下行，一般贷款与票据融资之间的成本利差已经从2018年一季度末的43BP扩大至2019年一季度末的240BP，企业进行票据融资的动力提升。特别是今年5月份以来，企业债券融资困难度增加，中小企业进行票据融资相对债券融资的性价比提升。
今年1月至7月票据融资同比多增0.73万亿元，一定程度上支撑了企业贷款整体的扩张，特别是有助于企业短期流动性的改善。上市公司数据显示，2018年下半年，国防军工、房地产、医药生物、公用事业等行业应付票据增速较快，其中房地产行业在2017年后应付票据规模显著提升。但不管是考虑到期限还是资金规模，票据融资对企业投资扩张和经济企稳回升的贡献都相对有限。
年内除了继续保持货币政策相对宽松外，政策重点还可能会放在两个方面。一是推进利率市场化、引导贷款利率走低，近期央行完善了贷款市场报价利率（LPR）形成机制，改为按照公开市场操作利率加点形式，利率市场化更进一步；二是可能会采取一些定向措施促进金融机构对中小企业的资金支持，但银行对中小微企业投放贷款的积极性还需等待风险偏好的真正回升，信用修复仍需耐心等待。
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