2018年7月，国务院印发《国务院关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》，意见指出：国有资本投资、运营公司均为在国家授权范围内履行国有资本出资人职责的国有独资公司，是国有资本市场化运作的专业平台。
其中，国有资本投资公司主要以服务国家战略、优化国有资本布局、提升产业竞争力为目标，在关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，按照政府确定的国有资本布局和结构优化要求，以对战略性核心业务控股为主。
国有资本运营公司主要以提升国有资本运营效率、提高国有资本回报为目标，以财务性持股为主，通过股权运作、基金投资、培育孵化、价值管理、有序进退等方式，盘活国有资产存量，引导和带动社会资本共同发展，实现国有资本合理流动和保值增值。央企层面，目前我国已组建了中国国新和中国诚通两家国有资本运营公司。
在公司治理上，国有资本投资、运营公司不设股东会，由政府或国有资产监管机构行使股东会职权，政府或国有资产监管机构可以授权国有资本投资、运营公司董事会行使股东会部分职权。但，按照中国特色现代国有企业制度的要求，国有资本投资、运营公司需要设立党组织、董事会、经理层，规范公司治理结构，需要建立健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制，充分发挥党组织的领导作用、董事会的决策作用、经理层的经营管理作用。
国务院国有企业改革领导小组负责国有资本投资、运营公司试点工作的组织协调和督促落实。各省级人民政府对本地区国有资本投资、运营公司试点工作负总责，同时，各省级人民政府要将本地区改革试点实施方案报国务院国有企业改革领导小组备案。
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