作为一项新兴的金融监管模式,监管沙箱意在平衡金融创新与金融安全。我国在 2019 年也引入这一监管模式,其中一项有关票据贴现的试点产品尤为引人关注,因为与其说这是对该项金融产品的试点,不如说是对监管沙箱本身的试点。但监管层理应有这样的雄心,即通过这种新兴的监管模式来取得更为系统性的法治成果,同时这也是“监管沙箱”的本意所在。
在互联网经济大行其道的背景下,金融监管的效率价值和安全价值具有了相应的时代语境:
一方面,互联网经济对各经济主体都有着更广泛、更密切、更深刻的串联作用,同时也培育和发展出一系列创新性技术,而围绕新技术而展开的金融创新,特别是以大数据、云计算、区块链、人工智能为代表的一系列新技术的使用,都在不断改造、革新甚至是颠覆着传统金融服务模式;
另一方面,互联网金融也催生了金融霸权、串联了金融风险、加重了监管负担,因此,迫切需要构建以消费者权益保护为中心,以防范化解系统性和突发性金融风险为重点,以更新监管手段、健全监管机制为途径的现代金融监管体系。
遗憾的是,多数时候效率和安全价值总是冲突大于平衡、矛盾大于协调,特别是一旦监管囿于短期目标,就很容易陷入所谓“一放就乱、一管就死”的恶性循环困境。
近年来,监管部门也在积极的调整姿态、更新观念、拓宽思路,力图在鼓励金融市场发展、推动金融科技创新与法制化、技术化的金融监管间取得良性互动,而在实验性监管原则下引入了“监管沙箱”制度,是一个必然的选择。
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